Молдова: предотвратить падение в пропасть
Генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд написал для газеты The New York Times статью о Молдове. Столь высокопоставленный европейский чиновник, пожалуй, впервые так откровенно высказался по поводу существующих в республике проблем. Более того, он назвал Молдову «захваченным государством».
Республика Молдова — маленькая страна с населением в 3,5 млн человек — рискует оказаться следующим вызовом безопасности Европы. И последствия этого кризиса могут выйти далеко за ее пределы.
Госинституты в Молдове подчиняются двум политикам-олигархам — Владу Филату и Владу Плахотнюку. Оба они нацелены на сохранении существующей модели власти, поскольку любые изменения ограничат их влияние на политику и экономику, а значит, помешают их бизнесу. Об этом пишет специализирующийся на Молдове эксперт варшавского Центра восточных исследований КАМИЛЬ ЦАЛУС, опубликовавший аналитическую статью о Молдове. NM публикует перевод статьи. Ее оригинал на английском языке можно прочитать здесь.
Зажатая между Румынией и Украиной бывшая советская республика стоит на перепутье между западом и востоком Европы. После провозглашения независимости в 1991 году власть в стране поочередно переходила от Партии коммунистов, которая традиционно выступала за тесные отношения с Россией, к проевропейским партиям, ратовавшим за членство в ЕС.
В 2009 году проевропейские партии пришли к власти и продвинулись в достижении своей цели. Они подписали Соглашение об ассоциации [с ЕС] для углубления политических связей с Брюсселем и всеобъемлющей интеграции Молдовы в общеевропейский рынок. Экспорт увеличился, экономика выросла и, в обмен на реформы, в том числе улучшение ситуации с соблюдением прав человека, молдавским гражданам был предоставлен безвизовый въезд в ЕС.
В Азербайджане много нефти, в России — нефти и других полезных ископаемых, в Туркмении — газа, в Южной Африке — алмазов. В Молдове нет ни нефти, ни газа, ни алмазов, ни угля. Главный природный ресурс страны — люди, которые все еще продолжают здесь жить. И работать.
Сегодня картина куда менее оптимистична. За последние шесть лет мало что было сделано для развития экономики страны и ее институтов. Коррупция все так же является нормой, а государство находится в руках олигархов. Это при том, что низкие доходы заставляют сотни тысяч молдавских граждан уезжать за рубеж в поисках лучшей жизни.
Многие жители страны по-прежнему с надеждой смотрят на Брюссель. Другие же предпочитают думать, что процветание обеспечит Евразийский экономический союз во главе с Россией. Эти два лагеря объединяет возмущение продажными элитами. Спросите среднестатистического молдаванина о том, насколько отличается жизнь при правлении разных партий, и он скажет, что никакой разницы нет.
Сейчас общественное негодование нашло выход. В конце прошлого года из трех банков страны исчез миллиард долларов. Скандал стал образцом эпического провала защиты интересов граждан со стороны государства. Очень немногие верят, что виновные будут наказаны, а деньги будут возвращены. Вливания, осуществленные за счет налогоплательщиков, которые требовались для стабилизации ситуации в этих банках, нанесли удар по государственным финансам. Молдавский лей обесценился, процентные ставки взлетели, и рецессия маячит на горизонте.
Все внешнее финансирование было приостановлено до того момента, пока не будут приняты конкретные меры по борьбе с коррупцией и не будет наведен порядок в финансовом секторе. Если власти не смогут — причем быстро — сделать шаги, необходимые для восстановления поддержки извне, страна столкнется с серьезными экономическими трудностями: социальные программы для бедных и уязвимых слоев населения будут сокращены в самый канун сурового зимнего сезона.
Что нужно сделать будущему премьеру для того, чтобы вся эта псевдополитическая возня по созданию очередной коалиции имела хоть какой-то смысл? Чтобы в Молдове начались реформы, о которых говорят последние шесть лет, будущий премьер должен восстать против тех, кто его назначил. Должен незамедлительно начать разрушение коррупционных схем, на которых построен нынешний олигархический режим. Должен делать противоположное тому, что от него/нее ждут три (или сколько их там будет) составные части очередного альянса под проевропейской вывеской.
Региональная картина тоже мрачна. В последние месяцы наблюдается серьезное ухудшение ситуации вокруг Приднестровья — отколовшегося русскоязычного региона на востоке Молдовы. Два десятилетия назад Приднестровье, поддерживаемое Москвой, объявило о независимости. Сотни людей погибли в вооруженных столкновениях. С тех пор конфликт заморожен.
Но кризис на Украине вызвал опасения его размораживания. Многие в Молдове опасаются, что Приднестровье может стать следующим Крымом. Эта тревога подпитывается призывами некоторых гражданских объединений региона к России с просьбой о защите. Приднестровские лидеры жалуются, что Молдова и Украина сговорились устроить региону экономическую блокаду. Руководство Приднестровья приказало мобилизовать резервистов в возрасте от 18 до 27 лет. И хотя на этом этапе полномасштабный военный конфликт вряд ли возможен, в такой напряженной обстановке даже небольшие стычки могут вывести ситуацию из-под контроля.
Новое правительство Молдовы должно действовать быстро. Три основные проевропейские партии страны недавно создали коалицию, и парламент утвердил Валериу Стрельца, поддерживающего курс на членство в ЕС, в должности премьер-министра.
Уроки Украины показывают, что в сегодняшней Европе сила государства и его стабильность зависят от стремления к демократии и верховенству закона. Незаконная аннексия Крыма Россией дестабилизировала обстановку, но мы не должны забывать, что кризис на Украине начался с глубокого разочарования людей в политических институтах.
Молдова должна подумать о безопасности своей демократии. Вместе со срочными мерами в отношении банков правительство должно незамедлительно начать устранение коррупционных чиновников из госинститутов. Начать можно с расследования деятельности десятков судей, обвинявшихся в вопиющих злоупотреблениях. Некоторые из них занимают весьма высокие позиции. Правоохранительные органы должны сделать все возможное, чтобы арестовать ответственных за крупную банковскую аферу. Нужно убедить людей в том, что правосудие в подобных случаях торжествует, и для этого следует исключить любое политическое вмешательство в судебную систему.
Рассматриваемый сейчас парламентом Молдовы законопроект, гарантирующий независимость прокуроров, надлежит внедрить без промедления. Иммунитет с депутатов парламента должен быть снят, чтобы доказать, что никто не может быть выше закона.
В более широком смысле, в Молдове необходим контроль за деятельностью властей, являющийся нормой в каждой демократической стране. Основные антикоррупционные структуры — Центр по борьбе с коррупцией, Нацкомиссия по неподкупности и Генпрокуратура — должны быть независимыми институтами, с четко прописанными полномочиями и реальной силой. Необходимо разумное ограничение финансирования партий, чтобы ослабить вливание больших денег в политику. Нужны новые инициативы, чтобы разрушить монополию в СМИ и лучше защищать критически настроенных журналистов.
Будучи блюстителем Европейской конвенции о правах человека, которую обязались соблюдать все страны Европы и которая указывает, где кончается власть государства и начинается власть гражданина, Совет Европы будет помогать Молдове проводить реформы, которые бы отвечали международным стандартам и признавались бы и дома, и за рубежом.
Несмотря на различия во взглядах на будущее Молдовы, и Евросоюз, и Россия заинтересованы в успешности этих усилий. Никто не будет в выигрыше от соседства со слабой страной, откуда исходит угроза финансовых «черных дыр», организованной преступности, торговли людьми и неконтролируемой миграции.
Несмотря на годы разочарования, многие молдаване по-прежнему полны надежд и амбиций в отношении своей страны. Они утверждают, что, освободившись от коррупции, государство может быть преобразовано. Но для начала это захваченное государство следует вернуть гражданам.
источник: http://newsmaker.md/rus/novosti/moldova-predotvratit-padenie-v-propast-16385
- 12-08-2015, 06:21
- DTV
- Просмотров: 1233
- Комментариев: 0
-
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Популярные ссылки
Moldova+
