Кому и сколько достанется из бюджета Как уже писал «Днестр-ТВ», правительство подготовило проект бюджета следующего года. В предыдущей публикации мы рассказали об общих его параметрах, теперь – о том, какие средства, в каких объемах планируется направить по отраслям.
Образование Итак, проектом бюджета расходы на образование предусмотрены в сумме 268,1 млн. руб. Это 7,7% от общей суммы расходов республиканского бюджета и на 7 млн. рублей больше, чем в этом году. Из них 16,4 млн. рублей будет составлять стипендиальный фонд учащихся организаций профессионального образования и научных учреждений республики. Стипендия нашим студентам будет рассчитываться, исходя из величины 1 РУ МЗП в размере 9,7 рубля (зарплату бюджетникам, напомним, планируется рассчитывать по 7.3 руб. за 1 РУ МЗП). 18,4 млн. руб. – в рамках финансирования образовательной отрасли - планируется направить на выплату пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных учебных заведениях. 708 тыс. руб. направят на финансирование коррекционных образовательных учреждений.
Медицина На отрасль здравоохранения в следующем году из республиканского бюджета – по планам – направят 561,1 млн. руб. или 16,1% от общей суммы расходов (в этом году медицина «съела» из бюджета 513 млн. руб.). Как будут распределяться средства? Прежде всего, на содержание медучреждений, их оснащение, выплату заработной платы. На приобретение медикаментов запланировано направить 105,7 млн. руб. Это на 26 млн. руб. больше, чем в этом году. Еще 6,3 млн. руб. «уйдут» на оплату зубопротезирования для социально-защищенных категорий граждан и приобретение эндопротезов для проведения операций. На «горючку» (ГСМ) для станций скорой помощи бюджет планирует направить 6,8 млн. руб.
Социальное обеспечение 14 % всех расходов республиканского бюджета или 505,6 млн. руб. будут направлены на социальное обеспечение. Пятую часть из них – 114,9 млн. руб. - «съест» выплата пособий, пенсий, денежной компенсации работникам судебных инстанций, прокуратуры, следственного комитета. На содержание учреждений социального обеспечения (интернаты, дома престарелых) запланировано 22,6 млн. руб., индексацию вкладов населения – 6 млн. руб. (тогда как потребность по состоянию на 1 июля 2018 года составляет 63,4 млн. руб.), выплату льгот отдельным категориям населения на жилищно-коммунальные услуги – 38 млн. руб. (потребность составляет 147,7 млн. руб., недостающие средства будут отнесены на прирост кредиторской задолженности), помощь незащищенным слоям населения – 20,5 млн. руб. Не забыли и бывших должностных лиц, которым в рамках закона о гарантиях бывшим первым лицам государства положена масса преференций: и бесплатное лечение, и санаторные путевки, и содержание автомобиля, и бензин за бюджетные деньги, и оплата работы поваров, прислуги и т.д. На эти цели запланировано 4,2 млн. руб. На выплату пенсий и пенсионных компенсаций военнослужащим (и приравненным к ним лицам по условиям выплаты денежного довольствия) на 2019 год запланированы средства в сумме 102,3 млн. руб. Плановая численность пенсионеров этой категории в следующем году по прогнозам составит 3 789 человек. На выплату пенсий работникам органов прокуратуры и пожизненного содержания судей предусмотрены средства в сумме 13,7 млн. руб. Их содержание в следующем году обойдется государству на 4 млн. руб. больше – в связи с увеличением размеров ежемесячного пожизненного содержания судьям (о том, как власть щедро одаривало судейских работников, и не только пенсионного возраста, увеличивая им заработную плату – сегодня они получают от 5 до 17 тыс. руб. – «Днестр-ТВ» писал неоднократно). Также запланированы расходы на протезно-ортопедическое обслуживание льготных категорий граждан (8,4 млн. руб.), приобретение инвалидных колясок (1,3 млн. руб.), бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря для детей из многодетных семей, санаторно-курортное лечение ветеранов ВОВ, участников боевых действий по защите ПМР, на территории других государств и т.д. (по всем категориям – 1,4 млн. руб.). Кроме этого предусмотрены дополнительные расходы на выплату ежемесячной материальной помощи ко Дню памяти и скоби по погибшим в г. Бендеры в сумме 365 тыс.руб. из расчета по 500 руб. на одного получателя;единовременной помощи в целях улучшения жилищно-бытовых условий некоторых льготных категорий граждан в сумме 4,5 млн. руб. из расчета 10 тыс. руб. на одного получателя; льготное кредитование граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Приднестровья, а также афганцев (1,1 млн. руб.).
Правоохранительная деятельность Обеспечение безопасности и правоохранительную деятельность страна ценит высоко – в будущем году эта статья расходов «потянет» почти на полмиллиарда рублей. Больше только здравоохранение. Причем с каждым годом финансирование правоохранителей увеличивается – то ли преступников у нас больше становится, то ли безопасность под угрозой? Так, в 2017 году бюджет расщедрился по этой статье на 418 млн. руб.., в 2018-м – на 419,2 млн. руб., в 2019 –м правоохранительная деятельность «подрастет в цене» почти на 50 миллионов рублей и составит 473 млн. руб.
Прочие расходы Значительно вырастут в следующем году и «прочие расходы». Правда, что это за прочие расходы, в проекте не расшифровывается, а зря. Ведь рост составит почти 100 миллионов рублей – с 368 млн. в 2018 году до 465 млн. руб. в следующем. На что можно пустить 100 миллионов? Сия великая тайна есть! А говорят, бюджет «низконаполняемый», поэтому денег на повышение заработной платы нет!
Как будут распределяться расходы бюджета по остальным отраслям, можно проследить по представленной ниже таблице.
Какие программы будут действовать, какие – нет? Согласно проекту бюджета, в следующем году продолжат действие государственные целевые программы по иммунизации населения, на которую заложено 1,4 млн. руб., по совершенствованию онкологической помощи населению (ее денежный размер составляет 5,4 млн. руб.). Почти на миллион рублей больше будет финансирование программы профилактики ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем – 6,3 млн. руб. 8 млн. рублей планируется направить на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 400 тысяч рублей в 2019 году «уйдут» на новую для бюджета программу «Равные возможности», рассчитанную по действию до 2022 года включительно – в ее рамках будет оказываться помощь людям с ограниченными возможностями, проводиться круг мероприятий по их социализации. «Не забыта» в бюджете программа геологического изучения, охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики – на эту статью расходов отведено 1,8 млн. бюджетных рублей. В рамках государственной программы исполнения наказов избирателей планируется освоить 4,3 млн. руб. Ее реализацию, естественно, берет под полный контроль Верховный Совет – он будет утверждать и порядок формирования программы, и смету расходов, и суммы по каждому виду работ, услуг, объекту. Не будут работать в следующем году государственные целевые программы по переоснащению лечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием и разгосударствления и приватизации – на эти цели в бюджете средства не предусмотрены.
Какие средства еще будут освоены? Проектом бюджета запланированы средства на покрытие убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением предельных тарифов на уровне, не обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы рентабельности – их объем составляет 86,4 млн. руб. Для материального «подкрепления» статуса столицы Тирасполю из бюджета в следующем году будет направлено чуть меньше полумиллиона рублей – 499 587 рублей (маловато для столицы или нет?) планируется освоить на «цели осуществления городом соответствующих функций». На один миллион рублей будет произведено финансирование мероприятий по обновлению учебного фонда школ с молдавским, украинским языком обучения, изданию учебников по официальному языку и литературе родного края на русском языке.
Кому трансферты? На протяжении практически всех лет существования республики районы республики не справлялись с финансовой нагрузкой – их «местный» бюджет не «вытягивал» расходы, поэтому плечо подставляла государственная казна, направляя в районы дотации. Только столица гордо справлялась с «нагрузками» и обстоятельствами, выполняя свои обязательства перед тираспольчанами в полном объеме. Но в 2017 году – впервые за более чем полвека – Тирасполь «пал» под натиском экономических, финансовых, миграционных проблем, и стал дотационным. В 2019 году тенденция, увы, сохраняется – городу не хватает собственных средств. В следующем году дотации Тирасполю составят 35,4 млн. руб., из них – 2,1 млн. руб. будут направлены Днестровску. Бендерам трансферты запланированы в сумме 27,6 млн. руб., Рыбнице и Рыбницкому району – 2,9 млн. руб.; Дубоссарам и Дубоссарскому району – 19,6 млн. руб. Слободзее и Слободзейскому району – 53 млн. руб. Григориополю и Григориопольскому району – 41,6 млн. руб. Каменке и Каменскому району – 22,2 млн. руб.
Каким будет РУ МЗП? Если кто не знает, то поясним, что РУ МЗП – расчетный уровень минимальной заработной платы – применяется для исчисления заработной платы, стипендий, пособий, штрафов, налогов и так далее. И в каждом случае он РАЗНЫЙ. Так, для исчисления заработной платы в следующем году правительство предлагает применять 7,3 руб. за один РУ МЗП (это даже меньше, чем с 1 июля этого года: сейчас 7,8 руб.). За доплату к орденам предлагается применять РУ МЗП в размере 5,8 руб. Для исчисления подоходного, земельного налога по земельным участкам, предоставленным физическим лицам под объекты жилищного фонда, приусадебные участки, личные подсобные хозяйства, дачные участки, индивидуальные и кооперативные гаражи, садоводческим и садово-огородническим товариществам, жилищным, жилищно-строительным, жилищно-эксплуатационным кооперативам, товариществам собственников жилья, – 1 РУ МЗП в размере 10,4 рубля. Для исчисления платы за предпринимательский патент на производство товаров, работ, услуг – 1 РУ МЗП в размере 4 рублей, на осуществление розничной торговли – 6 рублей. Для иных выплат, осуществляемых из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов, включая выплаты денежного довольствия солдатам и сержантам, проходящим службу по призыву, – 9,7 рубля. Для исчисления единого социального налога, обязательного страхового взноса – 1 РУ МЗП в размер 11,5 рубля, штрафов - 18,4 рубля; Для исчисления земельного налога по землям несельскохозяйственного назначения – 11,6 рубля, сельскохозяйственного значения уже выше – 12,5 руб., фиксированного сельскохозяйственного налога – 13,9 рубля. Для исчисления дополнительного паевого сбора с 1 га земли сельскохозяйственного назначения, которые идут в паевой фонд и из которого, соответственно, выплачиваются «паевые деньги» работникам бывших колхозов и совхозов – 1 РУ МЗП в размере 10,5 рубля. Для других целей, в том числе для исчисления прочих налоговых и иных обязательных платежей, а также индексации алиментов, – 14,5 рубля; Такой же РУ МЗП будет применяться для исчисления расчетного размера арендной платы государственного и муниципального имущества.
Сколько будет стоить питание детей? Ну а теперь подсчитаем, во что обойдется родителям питание детей, посещающих детские сады, в день. Проектом бюджета установлен предельный размер платы. Для детей в возрасте до 3-х лет, посещающих детсад с режимом работы до 12 часов – в размере до 1,16 РУ МЗП, с режимом работы 12 и более часов – в размере до 1,52 РУ МЗП. Для детей в возрасте от 3-х до 7 лет с режимом работы детсада до 12 часов – в размере до 1,45 РУ МЗП, с режимом работы 12 и более часов – в размере до 1,73 РУ МЗП. Если оба родителя (единственный родитель) являются работниками бюджетной сферы по основному месту работы и/или военнослужащими миротворческих сил, а также военнослужащими Вооруженных сил Российской Федерации, то питание их детей в детсадах обойдется в следующих размерах: для детей в возрасте до 3-х лет, посещающих детсад с режимом работы до 12 часов - в размере 0,86 РУ МЗП, с режимом работы 12 и более часов - в размере 1,22 РУ МЗП; Для детей в возрасте от 3-х до 7 лет: 1) с режимом работы до 12 часов - в размере 1,15 РУ МЗП; 2) с режимом работы 12 и более часов - в размере 1,43 РУ МЗП; В государственных (муниципальных) школах-интернатах (за исключением специальных (коррекционных) школ-интернатов) – до 1 РУ МЗП в день; в) в государственных (муниципальных) организациях образования, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования для детей в возрасте: 1) 7-11 лет – до 0,82 РУ МЗП; 2) 12-17 лет – до 0,97 РУ МЗП; 3) для обучающихся, проживающих в общежитиях организаций образования, в возрасте 7-11 лет – до 1,64 РУ МЗП; 12-17 лет – до 1,94 РУ МЗП; Бюджет предоставляет учредителю (то есть городским, районным органам власти) право регулировать размер платы за питание детей, но не более установленного в проекте закона размера.